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张正义招呼他们坐下，给他们倒了两杯水，说道：“真是稀罕，你们两个怎么一起过来了？”
张正义一愣，什么意思？
张正义有些失望：“怎么不合理了？一亩地交个两三斗，税吏不用费心去统计真实产量，农民也对此有明确的心理预期，皆大欢喜啊。你是觉得现在的税率太高了？这也倒是，不过事急从权啊……”
张正义接过来一看，上面的标题是三个大字《田顷法》，下面的内容倒是不多，就三张纸，他粗翻了一下，问道：“这是？”
“嚯，口气够大的啊。”张正义头也不抬地吐槽道。
原蓝村镇附近以及大沽河西岸直到胶水河的区域，新设中央市，定位为政治中心和商业中心。
张国庆一愣，然后连连摇头：“不是不是，形势大不一样，没到那时候。我的意思是，当前农业税制不合理，会阻碍农民扩大生产。”
张国庆想了想，手指比划着，说道：“嗯，举个例子吧。根据我们的初步统……估计，即墨县户均耕地只有二三十亩；而隔了一道鳌山的东海地区，在五五年之前就存在的那些居民，每户却差不多有五十多亩的耕地。明明是穷乡僻壤，户均耕地却几乎翻倍了，你觉得这是为什么？”
三月份的全体大会，管委会报上去了一个包含了九个新设城市的浮夸计划，自然被大会否决了，不过其中的部分内容得到了通过。
陈潜也眼前一亮，拍手道：“对啊！”
张正义对这两个数据有些印象，但之前没怎么多想，听了这个问题，才发现有些不对，皱着眉头说道：“即墨县土地已经不够用了？呃，不对啊，明明还有一大堆荒地的。种不过来？也不会啊，论及耕牛和农具，西边的农民应该比东海那边还富裕些……”
他一边看，张国庆一边解说道：“我所设想的，不止是税制改革，而是一套涉及到农业税、继承法和激励机制的整套改革方案。”
陈潜也赞许道：“这不是从别人手里抢蛋糕，也不是把我们的蛋糕送出去，而是做大蛋糕，然后分得更合理一点。如果能成的话，也算是改革的典范了。”
原东海地区、城阳地区、青岛地区，统一规划，新设东海市，定位为轻工业和商业城市。
此时张正义举一反三，想到了更多：“有道理。而且你肯定会将我们的轮耕法教给他们，让他们提高生产率对吧？对了，而且我们还可以趁机推进马耕，让农户多养点马，如果能达到户均两匹马的水平，那么不但耕作效率会大大提升，军马来源也大大拓展了，而且交通效率也会提升，随之而来的是商业的兴盛！哈，国庆，你这想法确实不错啊！”
这也是分封制统治结构的特点之一，基层领主由于掌握了一定的武力，可以从治下的民众中压榨出更多的税赋。当然，中央政府并不能从这种税制中收益多少，元朝后来之所以灭亡，很大一部分原因就是广泛的包税制，上面的朝廷没多少钱，下面的包税人却横征暴敛，最终导致了大范围的起义。
征税这事就像毒品一样。当年东海人看别人征税的时候，为这20%的高额田税义愤填膺，但到了自己征税的时候，看看一边如决堤洪水一般的各项财政开支，又看看另一边“捉襟见肘”的财政收入，最后还是忍不住萧规曹随，延续了这一税率，勉强用“取之于民用之于民”的说法来安慰自己。
“嗨，首席，早啊。”张国庆先打了个招呼。
张国庆咳了一声，正色说道：“我们应当重视农业，农业是一切产业的基础。有了发达的农业，我们才能把更多人口解放出来，繁盛其他的产业。”
张国庆连忙说道：“我们确实应该重农，但并不说就要轻商。实际上，历代封建统治者虽然嘴上喊着重农，但他们并不懂什么才是真正的重农，只会无脑地把农民束缚在土地上，这不但不会促进农业的发展，反而大大有害。真正的重农应当是最大化单位人力农业产值，在满足需求的前提下，从事农业的人越少越好。”
以上三个市，暂时都只存在于地图和文件中，并未设置市级管理机构，仍旧由管委会全局统筹管理。全体大会仍然在东海市召开，但管委会驻地正式搬迁到了中央市，只不过现在中央市的“八卦主城区”仍然在图纸上，管委会还是只能在五角堡的帐篷里办公。
张正义点点头：“嗯，没错啊，这不是传统政策吗？哪个朝代都会重农轻商嘛，我们实际上也是很重视农业的。”
“咳咳，”张国庆倒是真没想到这么多，“你们思维真够开阔的，我都没想到这一点。不过你们没怎么下基层看过吧？胶州平原上早就有不少地方用马耕了，毕竟蒙古人来了之后，马价降了不少，而且耕作旱地的时候速度更快，效率比牛耕高多了，只是没那么多马，而且喂养成本也高，所以不太普... -->>
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