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行驱赶，说道：“不以兵马强驱，这些村人是不可能走的！”
青衣岭以东、淮水以北，楚山行营（申州）已颁坚壁清野令，但目前主要是由在长史院（州院）任事的唐天德带领差役，奔走乡野颁传新令。
史琥策马迎上去验明信使身份，带到大堤这边来。
“岳海楼终究不可能将侧翼暴露在天雄军与左骁胜军之前而强攻襄城！”史轸说道。
徐怀就着草图，与俞承珍、史轸讨论新城的规划，又叫史轸将草图传往青衣岭、信阳、罗山、淮源等城寨，征询陈子箫、徐心庵、唐盘、王宪等人的意见。
“岳海楼此时去了许州，但不可能会真从许州强攻襄城。他不可能对位于许州、襄城侧翼的我们毫无顾忌！”徐怀说道，“他应该很快就会转入陈州，以兵势威凌汝水——还是要尽快克服困难，在师溪河口及周桥搭设浮桥。等虏兵进逼汝水，三县数十万民众仓皇南下时，不至于被淮水挡住去路。”
徐怀他们起身就晚，柳琼儿还要梳洗打扮一番，乘船到北岸已将近午时，附近的村寨炊烟袅袅，还有不少农夫在田间耕作，一片祥静宁谧的气象，感受不到太多的干戈之气。
除开城池要确保防御需求外，还要兼顾周边的屯寨、堤道、驰道、浮桥乃至水军营寨，显然不能简单在淮水北岸建造一座四四方方的城垒，就算合格。
楚山财力目前极其捉襟见肘，初时只能修筑驻军所用、纵深五百余步的小城；现已将城墙地基清理出来，数以千计的条石从师溪河上游的山里开采出来，正通过新城选址南侧新建的栈桥码头搬卸下来。
“信阳已征用二百余艘舟船，只待有需，随时可以架设浮桥！”史轸说道。
“真想三县民众南撤，只能等虏兵逼近汝水再说，”史轸悠悠叹道，“即便是如此，襄阳依旧有人会指责节帅有纵敌夺田之嫌，更不要说我们直接出兵强驱了……”
当世用版筑法建造夯土墙，坚固程度并不会太差，虽说长时间不怎么能承受雨水冲淋、浸灌，但毕竟不影响短期驻军使用。
第一步所建的内城，主要保证将来有足够大的空间，合理的建造诸多衙署就可以，最是简单。
从渡口登岸，徐怀站在大堤之上眺望左右。
不过，等淮河北岸沦为交战的缓冲区之后，将再没有足够的人力、物力，去修缮、维护大堤，到时候夏秋季淮河水位再上涨起来，随便一个不经意的小缺口，大堤就会迅速被扒拉开，致使北岸大地洪水滔天。
这非敷衍虚夸，确实是史轸南下之后，楚山钱粮再紧，也都安排得井井有条，不需要徐怀操劳于案牍；而统兵操训等事，又有徐武碛、陈子箫、唐盘、徐心庵、王宪等人操持，徐怀当真是轻松得多。
新城以条石作作城墙地基，等到入秋之后天气晴朗干燥，没有那么多的雨水，再取土掺杂石灰、切碎的草屑，一层层夯实。
徐怀目前除开营伍，也要求行营及州县衙署乃至乡司，都要养成这种氛围，尽可能打破传统的森严等级。
“……”唐天德早年厮混乡野、乡司，桐柏山匪乱之后，他前往泌阳做了一段时间的宅老爷，等到楚山置县后再重新投奔过来。
这年头若非刀枪架到脖子止，有几人能毅然决然背井离乡，去当一个连糊口都成问题、可能随时倒毙路途的难民、流民？
山河变易，令他目不暇接，提拔进州院任事，自以为这一两年来眼界已开，哪里想到还有那么多的曲折算计？
信使禀道：“某奉杨麟将军令，报知靖胜侯，许州之敌日前出许州城，沿颍水北岸大举东进，似往陈州而去……”
“民众都南撤后，任这些田地都荒芜掉，是不是太可惜了？”史轸接过话茬，反问道。
而对将来的外城，也就是真正的新城如何建造，俞承珍也有设想，但一切都得徐怀最后定度。
“凭其荒芜，当然可惜，但我们可以组织人手，依附军寨营地，进行屯田；也能弥补军用不足。”唐天德说道。