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向城县辖域原先涵盖白河中上游涉及的伏牛山南麓地区，郑氏父子率神武军调往淮南后，在楚山的力争下，朝廷将包括龙潭岭在内的伏牛山南麓山区都划入汝州，以便当时的楚山行营统一整顿伏牛山里的防务。
徐武坤即便不再安排到第一线督战，统领云阳特别行营也是完全能胜任的。
楚山行营两年多前在接手伏牛山南麓山地之后，设立龙潭岭、云阳等六个巡检司（乡司），归于鲁山县管辖。
“这边看来还是有成立云阳特别行营的必要，这个特别行营，不跟朝廷讨要官职，仅制司内部掌控——七叔知兵善战，这两年也兼理都水、营造、军械等事，我看就请七叔担任这个特别行营的统制，主持向城-龙潭岭-云阳关一带的建设、生产以及卫戍等事，你们看怎么样？”
再说其他可能比徐武坤更合适的人选，也都身居要职脱不开身。
徐怀又与史轸、韩圭、徐武碛等人研究将煤铁监、军械监两个衙署，甚至匠师学舍都搬到云阳来。
徐武坤现在年近六旬，筋骨再不如以往那般强健，统兵阵战可能不如陈子箫以及王宪、唐盘等后起之辈，但他性情沉稳，阅历丰富、经验老道，追随徐怀左右的时间也最久，对徐怀治政之法的精髓极为清晰。
不过，众人对此也没有什么意见——徐氏原本就是徐怀统治京襄最重要的根基之一，王氏相比较之下还要略弱一些。
接下来拓宽三鸦路以及修建云阳关，也是当务之急。
既然要将云阳打造成第一座划时代的工造之城，承担相应主要推研重任的煤铁监、军械监，都迁到云阳，紧密跟随着实际生产，发现问题、解决问题，无疑是最好的选择。
建继帝在襄阳登基，唐邓二州并置南阳府，考虑到伏牛山整体上算不上特别的雄奇，山岭间有一些隘谷、垭口经过简单的铺筑就可以行军，才重新设立了向城县，加强伏牛山南麓的防御。
考虑到防卫、人员组织及保密的必要性，云阳后续所建的生活区，还是以屯寨为主，但东赵河沿岸建设用地紧张，屋舍要多建砖楼，甚至可以仿效广南等地，利用坡地建吊脚楼。
向城县在大半辖区划走之后，又再次废置，重新恢复向城巡检司编制，将原县城以南的区域连同向城巡检司在内，都划入宛城县管辖。
由于京襄路成立的时候，制司与朝廷约定，除了战区外，诸州（府）除主印官与兵马都监及清田司等少数佐官由制司直接举荐任命外，包括州府州曹及县级官员，还维持旧制。
王举此时率商团踏上远赴泸水的征程，不知道多久才有可能返回泌阳，徐怀所说的“七叔”，自然是指徐氏老七徐武坤。
徐怀在龙潭岭住了几天，走遍龙潭岭周边的矿山、陂塘水库以及烧窑场、制瓷工场、冶炼工场、制甲工坊、铁线工场等部门，然后回到向城。
而说到徐武坤个人，他不仅早年就在靖胜军任武吏，在徐武宣与徐武碛、苏老常秘密将徐怀救到桐柏山抚养后，徐武坤也是关怀备至；徐怀崛起于桐柏山，徐武坤更是第一个站出来鞍前马后奔走相随。
说实话留给京襄的时间还是太少了。
之后行营组织人手对前朝在龙潭岭遗留下来的冶炼场遗址进行进一步的勘测，发现龙潭岭以东山地存在大量的可开发煤铁资源，早年因为山洪暴发、战乱以及矿脉较深、开采不易而荒废。
至于制司对煤铁开采、冶炼以及军械制备上的需求及反馈，按月联络、汇报都是可以的。
然而向城重新置县，势必就得接受朝廷委派官员，同时水轮机的机密即便长期肯定难以做到保密，但也一定要争取更多的时间，以便京襄在水力生产方面形成规模化优势——
……
王氏上一辈仅剩排行老七的王举，范雍原乃王氏家将；而徐氏这边，老一辈存在就多了，但真正能叫徐怀称叔伯的，也就徐武碛、徐武坤、徐武江、徐武良、徐灌山等人，徐武... -->>
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