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最终还是景王与胡楷、许蔚、钱择瑞以及朱沆、王番等人坚持将楚山划为战区，设置行营。
目前都行营司直辖的能战之兵有限，襄阳府军看似有两万之众，但在景王等人的坚持下，这些人马都要汰弱留强，原京西南路都部署司所辖的军将，没有经历战火的淬炼，也都要降一到两级留用。
周鹤、高纯年、顾蕃等人最初想着以徐怀任天雄军统制，归由都部署司直辖，驻守桐柏山及外围城寨，仅统领军务，而地方官员还是由襄阳直接任命。
襄阳所直辖行营及诸军兵马的钱粮补给、扩编，在蒲坂议策的基础之上也有所调整。
徐怀正式将行营大帐都设于周桥，同时将州院事务都合并到行营长史司之中……
除开钱粮有限外，襄阳将臣也都能意识兵贵精不贵多，因此左右宣武军左右骁胜军都暂编六厢三十营军卒。
虽说武威公赵翼还在前往青州的途中，但考虑到鲁王一系在青州、齐州所面临的迫切威胁及军事压力，说服他们调集兵马南下到徐泗寿楚等地布防，并不会有太大的问题。
徐怀以楚山行营兵马都总管兼知申州。
朱沆动身前往寿春之前，徐怀就紧急派人赶往襄阳，陈述宣威军当出九里关，守璜川、光山、淮川与敌接战的情状。
在接到襄阳的批复后，徐怀就直接派唐盘率一厢兵马前往罗山接管防务，以唐盘兼领罗山都巡检使坐镇罗山；同时使徐心庵率一厢兵马留守青衣岭，兼领青衣岭巡检使。
行营除了徐怀兼领兵马都总管，总领楚山军政事务外，徐怀所推荐的行营僚佐人选，也都原封不动得到襄阳的认可。
兵马大元帅府设都行营司，作为左右宣武军、左右骁胜军的直接统兵机构。
申州、弋阳、义阳都是淮上诸县的旧称，千余年名称更替，郡县州府合并拆分不知道经历多少轮回了。
汴梁未陷之前，诸部禁军辖十厢五十营军卒，满编约两万五千余众。
当然，除了天雄军作为正军外，楚山行营还可以编练厢军、乡兵作为补充，但兵甲粮饷就需要从地方自筹。
胡楷以大元帅府司马辅佐景王负责军政及兵马征调等事。
邓珪、张辛、刘衍、杨麟出任四军统制。
赤扈虽处于绝对的强势，不知道要在江淮一线对峙多久，要填入多少尸骸血肉，才能稍稍稳住阵脚。
徐武碛兼领马步兵使，统领马步兵院总监行营军狱及刑罚等事。
徐怀现在计划将罗山以东的璜川、光山、淮川以及九里关让出去。
这样不仅他就可以兼顾到青衣岭、信阳（罗山）的防御，如有必要，还可以直接统领兵马渡过淮河，与进入汝水、颍水沿岸的虏兵作战。
周鹤、顾蕃以长史、从事中郎兼领都行营使、都行营副使作为正副主官，维系士臣统领军队的传统；大将文横岳提举军务，负责都行营司日常事务。
徐怀兼领知州、州兵马都监司，还可以整编、统领一定规模的厢军、乡兵。
虽说襄阳目前不会立时推行募兵制，但襄阳可尽可能通过赏功钱等种种方式，保证每年往楚山输供五十万贯钱粮。
因此，陕西、河洛行营从川峡四路征调钱粮支撑前线作战的计划保持不变，并同意各调派一部兵马北上，接受陕西、河洛行营的节制。
却是周鹤、高纯年以及顾蕃这些人，即便都亲眼目睹、清醒意识到当前的形势是何等的恶劣，但还是摆脱不下骨髓深处以文御武、争权夺势的烙印。
在天雄军六厢正军之外，另设一厢侍卫亲兵，王举以都指挥使执领。
他目前只打算每厢暂编三营正卒，加上直辖的侍卫亲兵，正军保持一万人编制。