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大越立朝以来，除了各地的寺庙大肆开办长生库、无尽藏院进行放贷，地主、商贾也纷纷开设质库、典铺，官方还设立抵当所、抵当库向民间放贷。
至于徐怀承诺朝廷能全部承担对楚山的钱粮拨付之后，随时可以将南蔡县划归荆湖北路及鄂州府，史轸只是笑而置之。
而大越立朝不抑兼并，耕地大规模集中到大小地主手里，中小地主掌握绝大多数富余的农产品，促进他们更积极的参与商贸活动。
庄庸到汉川后，就带着营造院的工官、匠师，在王萱之前所设想的千汊浦围垸方案基础上做了进一步的完善。
以江汉熟地当下如此之高的田价，楚山前期投入也是没有办法产生“盈余”的，但史轸极力鼓动徐怀推进这事，前期更重要的是看重这个位于江汉之交的“立足点”，对楚山扩大在荆湖大地的影响力太重要了。
一直以来，励锋堂都是以襄阳当作楚山大宗货物贩售荆湖的中转基地，但现在侨置南蔡县，无论从哪个角度，励锋堂势必要在南蔡开设楚山之外规模最大以及最为核心的堂口。
围垸造田，楚山可以先从汝蔡征调一批青壮南下，将前期工作先做起来，将招揽流民之事稍稍放后一些，钱粮之筹措，史轸则将目光放鄂州等地由商贾办设的质库头上。
大越立朝一百五十余年，除了小鹤岭以北建起一座座垸寨外，也不断有人进入小鹤岭以南进行小规模的垦殖，但都遭到挫败。
传统的小垸，都是尽可能将内部垸地填高，沟渠河巷环垸而过，不需要考虑垸内的排涝问题，但千汊浦这次计划举建的大垸，占地动辄十数里方圆，不仅需要考虑抗洪，还需要考虑及时将内部的淹水、积涝排出。
这些事当然也都交由励锋堂负责。
史轸便想着以这两年已经在荆湖打下名号、背后有楚山支撑的励锋堂出面筹措钱粮。
现在最大的问题，还是楚山如何筹措到开垦千汊浦的钱粮。
不过，即便官方早就设立抵当所（库）向民间放贷，却暂时还没有官府反过来向民间质库借贷的先例发生。
随着商贸借贷规模的扩大，同业竞争加强，譬如建继帝在襄阳登基即位时，城中大小质库总计多达百余家——荆湖等地的钱息也从前朝动辄“倍偿”，下降到天宣年间的二成以下。
另一方面，从淮南回撤的荆北兵马，并没有都从枞阳等地渡江前往江夏，主要还是沿着淮阳山南麓，经枞阳、蕲春，进驻到黄州西部的黄冈、麻城、黄陂等地，击败在这些地区流窜的贼军。
大越立朝虽然承袭历代以来的重农抑商之策，但已彻底打破前朝严格的市坊制，取消市集贸易在时间与空间的限制，极大推动商业的繁荣。
比起民间钱息惊人的高利贷相比，大越百余年间得到大规模发展的质库，其典型的特征就是需要有质押物，例如房屋、耕地以及农具、牛羊牲口、衣物、首饰等等。
励锋堂此时也拿不出质押物，只能以未来所出的精铁、炒茶、桐油等大宗货物以及南蔡将开垦的田地进行信用抵押；甚至考虑到有些工作并不好做，还需要荆湖北路监司、鄂州府出面撮合。
为保障围垸之事快速推进，史轸更是主张直接从楚山征调一批青壮南下，甚至南蔡县的第一批移民，直接从桐柏山迁徙一批民众过来，而不是直接招揽流民。
也就是，待千汊浦水势进一步消退，贼军还不从千汊浦撤走，楚山就会联手荆北兵马封锁水口，清剿千汊浦内的贼军——至于汉水以西更为势众的贼军，那是荆湖北路与荆湖南路的职责，楚山没有办法承担更多……
还有就是千汊浦汛季水域极广，但汛季过后，通过汉水、荆江的水口，却主要集中于小鹤岭南部的锁龙湖西河汊以及涢水入荆江的河口。
千汊浦的淤地要容易开垦，也轮不到楚山介入。
荆湖北路水军力量不强，楚山能调过来的水军更是仅有五六百人... -->>
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