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六百人马，远不足以在荆江之上，与架乘成千上万艘渔舟的洞庭湖寇争胜，特别是据传洞湖庭寇还在其下沚江口附近的老巢建造大船，但在汛季过后，在步卒的配合下，封锁千汊浦与荆江、汉水相接的水口，还是没有什么问题的。
然而楚山年底之前，就想着在小鹤岭以南修造第一座大垸，在此基础上修建南蔡城，建造衙署、兵营、渡口码头、货栈等建筑，并完成三五万亩规模的粮田开垦，再精打细算，将一切不必要的水份挤干净，低于五十万贯钱粮的投入，是压根就没有希望完成的。
一方面贼军突袭汉川受挫，汉水以东、荆江以北的汉川、黄陂等地以及荆江南岸的鄂州府城江夏，都赢得极其难得的缓冲之机，及时集结乡兵寨勇加强了防御。
小垸内修建定居点，在小垸与大垸之间的滩淤地开垦粮田。
这就需要有沟渠河巷从垸内通过，需要在这些沟渠、河巷之上建造水闸隔绝内外。
商业的繁荣也促进借贷业的发展。
敌我双方沿秦岭－淮河一线维持的兵备只会越来越庞大，除非获得对赤扈人的关键性战役胜利，或者将赤扈人驱逐出中原，又或者赤扈人放弃渡淮南下的野心，与大越划淮而治，要不然，战争将像无底洞一样吞噬着大越捉襟见肘的中枢财赋，而不会有丝毫的宽裕。
而最终的目标，则还是要在荆江北岸与汉水东岸以及沿天门河、涢水、锁龙湖、东西汊湖等溪湖之间修造大堤，与汉川北部、汉阳东部等地方断断续续修建的堤坝衔接起来。
即便大规模开垦浅淤滩地，有很大的不确定性，但倘若不是足够艰难，倘若不是前期投入靡费巨大，绝对不会缺先行者。
只是没有人进行如此大规模的尝试，毕竟需要投入的钱粮太多了。
接下来最主要的问题，还是钱粮。
虽说千汊浦的渔民船户以及滞留的饥民，约有十数万计受洞庭湖寇蛊惑而躁动，洗掠汉川、黄陂等地大大小小的村寨，却没能攻得下一座城池。
“……早年民众迁到汉川县垦殖、修造垸寨，多以族长为首，或大宗出面牵头，筹措钱粮，所围垸田，也是以各家所出钱粮分配，陆续促成一座座围垸建成，”史轸留在汉川坐镇二十余日，诸事都有权衡，说道，“楚山或可使励锋堂出面，在南蔡设立堂口，以楚山后续所出的精铁、炒茶等大宗货物以及南蔡所能开垦的田地作为抵押及偿还物，向荆湖境内的商贾筹措钱粮。朝廷不是使荆北路司及鄂州府衙监管侨置之事吗？楚山当不能叫他们白白监管，这事他们当要出力……”
简单的说，就是针对千汊浦地势低陷，受诸水环绕，汛季洪水泛滥要远比汉川北部更为严峻的特点，先分点修造十数座乃至数十座小型垸堤，然后修造大型垸堤，分片将小型垸堤围护起来。
相比较之下，驱逐千汊浦内部盘据的贼军，反而没有那么重要了。
朝廷要是还能挤出更多的钱粮，就不会开这个口子，允许楚山从鄂北挖走一块地设立侨县招揽流民遥领，但楚山维持当前的战备已经是极其捉襟见肘，今年能挤出十数二十万贯钱粮就已经是极限了，明年甚至更紧张。
为挖掘桐柏山的耕地潜力，开采矿石，以及打造坚固的淮上防线，楚山这些年所实施的诸多大型工造，要比在千汊浦围垸垦殖复杂得多，技术上完全不存在障碍，也随时能调更多的工官、匠师过来——
在天宣年间，汉川、汉阳等地的地价每亩仅约三五贯，汴梁沦陷后，数以百万计的民众南迁，汉川、汉阳等地的地价飚涨到十数二十贯。
而徐怀却是连一刻都不想耽搁。
除了筹措钱款，于新置南蔡侨县大规模围垸垦殖，所需粮食等物资也不可能都从楚山运来，还是要尽可能从周边州县采买。
前期除了围垸建城外，还要戒备洞庭湖寇随时可能从汉水、荆江之中发起的侵袭，仅仅招揽流民是不够的，何况招揽流民过来，要以籍贯编寨，要甄别混杂进来的奸细，要先进行安置，都需要一个过程。