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，仓促间我只能将队率、都将以上的军将武吏集中起来，告诉你们这次进剿作战的目的、宗旨。你们回去后，不仅现在就要将这些想法告诉手底下的将卒，在开拔、进军的途中，以及在洞荆联军作战过程中，都要记得时时刻刻跟手底下的将卒宣讲。你们自己也要时时刻刻去琢磨这里面的道理。”
下面诸乡司的织造院发展推进较晚，目前才刚刚起步，毕竟纺车织机的制作也需要时间，但南蔡城里重点建设、发展的织造院，此时已经招募了上千织工运作起来。
“……说洞荆贼军也好，说洞荆联军也罢，我比在座诸位更清楚他们中绝大多数人都是迫于生计，我比在座诸位更清楚他们中绝大多数只是为了在饿死、冻死之前挣扎一条活路，就像溺水者沉到塘底前拼命的去抓任何能抓住的东西。但是我们身边出现沉塘者，我们要怎么做？是放任他们将我们一起拖往塘底，是将他们踢到一旁不理不睬，还是一棍子先将他们打晕，然后想办法将他们拖上岸？你们要相信，此次进剿洞荆联军，绝不是为了多造杀戮去换取什么战功。我徐怀不稀罕这些战功——盘龙寨一役，我徐怀有滥杀过半点无辜？”
此外，制烛、造纸、刻印等业也相继发展出一些雏形来，城南船场也着手大规模招募工匠，加上云集过来的商贾、四周迁入的民户、官吏家属，此时的南蔡城里已经形成近万人口的居住规模。
其中仅楚山军每年所需的被服就高达二三十万套。
这在保证禁军具有一定战斗力的同时，却也造成禁军内部的凝聚力不足以及作战韧性不如人意，遭遇强敌也极易发生不可遏制的溃逃与投敌。
南蔡兵马虽然操练为时尚短，前后仅九个月，选拔|出|来的基层军将武吏，主要也是在南蔡州学分舍进行修习，但盘龙寨一役以及民间流传的种种传闻，兼之州学分舍及县尉司、诸乡司（巡检司）将吏皆楚山嫡系，都潜移默化的巩固了在他们心目的地位，甚至会更加的传奇化。
徐怀等一干人进入县尉司大院，先宣布正式成立南蔡剿匪统制司，南蔡县尉司及诸乡司以及相应人马，都统统纳入统制司的管制。
上万南蔡兵马也已完成集结，此时都集中入驻城里的各处营舍，但这个节骨眼上严禁随意离开营舍走动，要不然城里还要热闹几分。
“……你们有没有想过，一个人已经有些弱小了，面对一个彪型大汉，需要拼尽全力才能堪堪抵挡住，这时候却有一人在后面拽他的袍襟，拖他的后腿，他还有抵挡住强敌的希望吗？现在虏帝遇刺身亡，新的虏帝还没有即位，我们好不容易有一点喘息之机，我们更迫切的是不是要先解决拖我们后腿的这个后患，接下来才能极尽全力去抵挡强敌？”
他们大多数人，徐怀也不熟悉，但现在就要用这批军将武吏，也是形势所迫。
南蔡人多地少，即便三大垸全部建成也只能开垦出三十万亩粮田，远不足以承载逾二十万人丁；后续除了要想办法进行分流，大规模发展对劳动力需求极高的手工业，也是徐怀一再强调的容纳人口、增涨赋税的有效途径。
徐怀进城后，也没有前往靖胜侯府落脚歇息，而是直接前往县尉司大院。
这除了铸锋堂将南蔡当成最为核心的商货中转基地进行打造，将楚山所产的茶铁瓷器以及所需的棉麻草药都主要经南蔡中转，吸引大量商贾云集过来外，南蔡在建城的同时，还大规模发展铁器制作、织造等业。
南蔡兵马以及基层军将武吏，所行之法也是承续楚山军由之以来的传统，但他们主要来自盘龙寨大捷之后所俘的流民、饥民，对此次进剿洞荆贼军心里还是有很大的疑虑与困惑。
在得知徐怀正式获得枢密院的征调进剿令状之后，周景、范宗奇等人也即刻对南蔡兵马进行宣导，但效果并不太明显。
因此，从荆湖等地收购棉麻，集中到南蔡纺成纱线、织成布匹，甚至直接缝制被服成品，再运往楚山，也是此时南蔡县司及诸乡司正重点推进的工作。
从南蔡流民招募、选拔的队率、都将等基层军将，前期主要是在南蔡州学分舍进行修习，暂时还没有机会来得及编入选锋军进行进一步的历练。
午后众人进入南蔡城，初建的南蔡城没有想象中的冷落、空寂，甚至还相当的繁荣、热闹。
虽说残酷血腥的战争，令诸军战斗力得到长足的长进，但治军并没能彻底摆脱传统阶级法的限制。
在对三厢所属的指挥使、都将、队率等各级军将武吏进行正式授衔之后，徐怀也亲自对所有军将武吏进行动员讲话：