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与开支，意味着制司想从静江府的茶马榷场获取战马，每年单在新增战马上的开支高达二十万贯之巨。
夜宴过后，徐怀也是难得携柳琼儿、王萱二女在侯府小游园的花厅里闲坐。
守备兵诸镇平时仅保留基础的武官指挥架构以及少量的卫戍、地方治安兵马，接受州府兵马都监司、都巡检司的统辖，负责预备兵马的操训以及地方治安、城寨守御等事。
邬散荣、萧泫此行没有携带家小前来泌阳，他们身为统兵将领，照理应与士卒入住营舍之中，即便临时是停留泌阳期间也可以住进馆驿。
汝州、蔡州将长期成为制司抵御赤扈人的重心所在。
这还没有将骑兵后续的扩编计算在内。
徐怀伸手抚摸着王萱微微隆起的小腹，感受腹中小生命有力的胎动，第一次跟柳琼儿、王萱谈起他在这些事上的打算。
考虑到战马的生老病死以及作战消耗，制司仅仅维持当前的骑兵编制，每年还需要额外补充两千匹优良战马。
王萱捧着微微隆起的小腹，挺直背脊坐在锦榻之上，问徐怀：“吐蕃苦寒之地，比塞北更甚，怎么不想着将萧姐姐与萧柏接来泌阳？”
此外，另编申州守备兵两镇、蔡州守备兵三镇、汝州守备兵两镇、淅川守备兵两镇、南阳守备兵四镇、襄阳守备兵三镇、荆北守备兵四镇、南蔡守备兵两镇。
这段时间来，他一直都在前线督战，难得回一趟泌阳自然会跟柳琼儿、王萱深入的谈一些他在军政上的设想，也只有这样才能真正叫她们安心。
这里面的缺口就太大了。
而制司根据作战及防御的需求，设立淅川、申州、蔡州、汝州等行营具体的指挥作战，与负责泌阳等地治安、卫戍的南阳府兵马都监司，都接受制司直接辖管。
制司倘若想拥有离开防线较远距离，在开阔战场还有与赤扈精锐进行大会战的能力，骑兵差不多需要占到总战兵规模的三成才算合理。
这一次史琥、邬散荣他们携带大量的战马归来，但京襄总的战马储备，也仅有一万四千余匹，仅仅能满足当下的选锋军扩编需求。
这条道真要能走通，到时候除了穿越邛崃山较为艰难来，但在进入黎州或雅州境内后，全程可以走水路抵达泌阳，甚至不比之前走祁山道前往秦州艰难、曲折多少。
这肯定不是正常状态，也严重透支制司目前还极为有限的财力，下一阶段不管赤扈人会不会从汝蔡前线撤退，徐怀都要对汝蔡等地的对峙状况以及全军编制进行新的调整，目前他也已经拟定初步的计划。
就精锐战兵而言，这次将基础架构扩大逾三分之一，就是为后续的发展留出足够的空间，但步甲精锐的扩编相对要容易得多，真正的难点还是骑兵规模的扩大。
再加上相当多的人马去年编入武装商团前往泸水，一去一返，损伤也是极多，选锋军规模最低时甚至都剩不到四千人马。
守备兵是否扩编以及动员规模，则由制司根据战时的实际需求随时进行调整。
他甚至还可以在自己还能掌控京襄之时，将忠于靖胜侯府的那部分军民迁徙到邛崃山以西，联合契丹残部在地广人稀的吐蕃高地建立真正属于他的国度。
虽说选锋军一度编有六千精锐，但在去年秋后兵马大扩编，徐怀除了从选锋军抽调一批精锐下放到守备兵充实基层指挥体系，还将一部分精锐调到诸将身边加强护卫力量，充实诸镇重装步甲的骨干。
除此之外，另编信阳、荆州水军各两千人马，以许凌、王章为都指挥使、都虞侯。
徐怀早些年武技修习就已经晋入更为精深的境界，却是这两年军政诸事太过忙碌，习武之事难免有所懈怠。不过，迟迟无法受孕的王萱年初成功怀上身孕，却算是意外之喜。
听王萱问起萧燕菡、萧柏母子之事，徐怀摒退左右侍女，稍作沉吟跟二女说道：“倘若宫里那位直到将赤扈人成功驱逐出中原后都还能保持隐忍，京襄终究是大越之京襄，或许十年二十都不会有什么问题，但一直恋栈不去，终究会滋生大祸……”
当然，徐怀眼下还是得全身心的想着如何壮大京襄的实力，去消耗、削弱赤扈人的力量。
倘若宫中那位有朝一日按捺不住，提前想着对京襄下手，徐怀自然不会怯于逆而取之，到时候契丹残部栖息于邛峡山西麓，则将是中原往吐蕃高地扩张的前进基地。