五 外交之經過 (2/2)

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歐戰講和會議有發言權，且英國負有牽制德國海軍，不使侵入東亞之義務。事關外交上之祕密，虛虛實實，殊難懸擬。惟日本對於此事異常注意，以爲無論目的如何，與中日間與帝制問題有無關係，均應切實考慮，且日人對於排除德人勢必固甚贊成，然將歐戰牽入東亞，則極宜審愼，乃向英法俄三國質問勸誘之內容及眞意。德國公使亦向中政府提出抗議，嗣由駐京英使聲言並無此事，復經駐日英使於二十七日向日本外務部傳達本國政府之意旨，謂英國非與同盟國之日本協議之後，決無與中國締結政治上的性質條約之理，而北京外交部亦於外報發表否認文，謂中國政府旣未從協約國中任何一國接到此項提議，亦未與之開此項會議，且中國亦從無背棄中立，加入交戰國之意，於是此風說遂無形取消矣。

    （二）帝制承認後之外交

    前次勸告經外交當局答覆後，表面雖似停頓，五國政府仍相互密商，協定於適當時機，採適當之手段。十二月十一日，袁總統宣示變更國體，十二日，承認帝位，五國公使遂於十五日訪問外交總次長，仍由日使發言，畧謂：「中政府前曾聲明，對於恢復帝政，不急遽從事，且允擔保境內治安。以後日本及其他四國，對於中國決取監視之態度。」陸總長答以現在投票決定，雖已告竣，帝政尚未實行，深望各國尊重中國主權，各公使乃宣言並無干涉中國內政之意。同時政府曾令外交部以投票結果，及代行立法院兩次推戴書暨總統先辭後受之兩次申令，譯成各國文字，照會駐京各使，以表示此舉確係五族人民之眞意。其正式通告改變國體之公文，雖經擬撰，惟以諸多障礙，迄未送遞。故當日定議，對外仍稱民國，一面電令駐外各使探取各國對於此事之態度如何。傳聞帝制成立後，五國中之某國，頗有承認意，後經其他之一國宣言，歐戰未了之前，聯盟國中，不論何國，不應承認中國之新國家，事遂中止。迨改元洪憲後，中央暨各省對外公文有用洪憲元年字樣者，外人均將原文退還，不得已改用西曆，乃始收受也。

    （三）雲南起義後之外交

    雲南事件發生後，外交界非常注意，卽集會法使館，籌議對華政策。法使以滇越毗連，關係較爲密切，十二月二十七日，曾赴外交部探問情形，政府因雲南通電有「列強干涉，民氣騷然，外侮之襲，責有攸歸」等語，且民間亦疑政府因帝制問題，曾有某種權利秘密許與勸告之各國，極欲有所表示，以靖民心，故除藉參政院質問外交當局以爲解釋外，並向外報發表意見，聲言甚望前曾勸告中國之各國政府宣布未嘗向中政府要求何種權利，然各國對於此非正式之宣言，迄無何等之表示也。十二月杪，北京某某兩報載稱，法國已允中政府由滇越鐵道進兵，法使以該報所言全非事實，向外交部提出抗議，由內務部飭令該兩報更正。一月上旬，各國公使因雲南態度業已明暸，相繼向政府質問辦法，旋由政府覆稱：政府對於滇事，不難尅期平定，倘或外人受有損失，政府當任賠償，嗣又致函各使，謂各國商民如有接濟黨人軍火，一經查出，當實行收沒，其有與黨人私訂合同條約者，中央政府不負責任。同時特派周自齊赴日，補賀日皇加冕，並贈送勳章，雖未見明令，然周氏已預備一切，並派隨員先行，日使亦已訂期祖餞，十六日，日使忽奉本國政府訓令，照會外交部，託言有他種障礙，請周使暫緩啓行。當周使奉命之初，外間紛傳，僉謂此行於國際上有重大之關係者，迨經日人辭謝，謠言始寢。

    自滇省起事以後，至帝制取消以前，駐京各國公使時向外交部非正式交涉，因當局均守祕密，故確情無由而知，三月中旬，傳聞各公使因戰事蔓延，擬提出重大之警告，適政府以川湘捷電分送各使，遂爾中止。迨帝制取消，政府卽派外交曹次長通告外交團。五月上旬，民軍攻佔山東濰縣，政府因聞有日人援助民軍，膠濟鐵路爲之需送軍械，且在山東之日軍官有暗中聯絡民軍等事，特向日使詰問，而日使則以中政府所提出者，在日本方面，均無其事，惟當濰縣開戰時，魯省軍隊曾攻擊守路日兵及鐵路列車，有日商日兵各一名被害，轉向政府提出抗議，且欲解決前時未解決之山東警備問題也。